第995章民航西北局正式启用出国（境）证件管理平台

　

近日从山东省财政厅获悉，山东黄标车淘汰工作2015年底正式结束，财政补贴政策实施3年来，山东(不含青岛市)各级财政部门累计筹资20.72亿元，补贴淘汰或黄改绿车辆24.74万辆

严格落实控尘措施，加强监督考核，实施城区道路以克论净考核，提高建成区背街小巷、城乡接合部、国省道机械化清扫率。推进城市公共交通系统建设，完善城市自行车专用道系统。

4月1日，郑州市环境保护工作会议上，该市多个单位向市政府递交了目标任务责任书。制度监管 违法严重企业录入黑名单十二五以来，全市环境保护工作在蓝天、碧水、乡村清洁三大工程方面取得明显成效，但目前的大气污染防治形势依然严峻。12月底前，荥阳贾峪镇污水处理厂、新郑城关乡污水处理厂、新港产业集聚区污水处理厂投入运行，新增污水处理能力每天37.5万吨，力争贾鲁河和双洎河出境断面水质达到省定要求。6月底前，郑州新区污水处理厂、马寨污水处理厂投入运行。督促完成市区燃煤锅炉企业搬迁改造，年底前完成金星啤酒公司搬迁和二马路热源厂、郑州顶益食品公司煤改气改造。

在开展蓝天工程和碧水工程的同时，还将开展乡村清洁工程，开工建设登封白坪中心社区项目，做好南水北调沿线保护区村庄污染防治设施项目前期工作。推进全市10蒸吨以下燃煤锅炉排查治理和6台65蒸吨以上燃煤供热锅炉提标整治，逾期不达标排放的一律停产治理。《清洁电力计划》于去年8月发布，要求到2030年美国发电厂碳排放目标在2005年基础上减少32%，各州须于2016年9月前提交初步减排方案，这意味着大量燃煤电厂将关闭。

因此，中国在碳减排方面的积极主动和有力支持，对全球环境安全非常重要。莫尼兹回应很容易高估当前的问题。鉴于今年是奥巴马政府任期最后一年，有记者在提问中质疑该计划最终能否落实。尽管如此，两国在应对气候变化过程中也面临着各自的问题。

尽管如此，就节能减排而言，莫尼兹表示，过去五六年，美国已经见证了煤炭用量下降了50%~52%。在演讲及随后的采访过程中，他多次用强有力的合作伙伴必不可少的合作伙伴等词语形容与中国的合作关系。

正如他在开场词中所说的，此次中国之行的主题是合作，包括聚焦两国在清洁能源、气候变化和核安全等领域的合作，以确保核材料安全，提高清洁能源创新，并减少造成气候变化的吸热排放。未来的低碳时代推动经济发展，追求更有效的能耗标准，我们对于寻求解决方案有很大兴趣，这主要聚焦在创新方面。他告诉记者，美国绝大多数非碳电能消耗均来自于核能，约占核非碳发电量的60%左右。莫尼兹表示，新核安保中心旨在侦查用于核武器或脏弹(有放射性微粒的炸弹)的材料走私，在加强中国核侦探能力的同时，也会对地区乃至全球的核侦探专家提供培训和技术共享

研究结果显示，中国排放对全球辐射强迫的相对贡献为10%4%，远低于中国近年来人为活动排放的全球占比。现在，中国在260年间的气候变化责任账本出来了。也就是说，正辐射强迫不变，负辐射强迫单方面降低，就会增加中国对全球气候变化的贡献比例。杨富强则指出，类似这样的研究会给减排策略和环境外交提供一定参考，但是不能排除某些国家会拒绝承认对自己不利的研究结论。

然而，目前人们对气溶胶气候效应的科学理解还有很大的不确定性。采取什么样的减排措施，才能实现空气质量和气候变化的双赢?这是一个重要的科学问题，也是当前国际上大气环境和气候研究的前沿。

排放对辐射强迫和气候变化的影响是一个非线性过程，从中解析出某一个国家的贡献，难度是很大的。中外科学家最新研究表明，对于已经发生的气候变化，中国只能承担10%的责任。

说到底，起决定性作用的还是各国政府的政治意愿。中国工业经济的发展无疑带来了大量能耗，再加之以燃煤为主的能源结构，中国对全球气候变化的贡献在未来几年恐怕很难降低。也就是说，改变过去单纯脱硫脱硝的思路，对二氧化碳排放和大气污染物排放进行综合考量。此外，全球辐射强迫的定义决定了必须与1750年的情况作比较，因此研究的时间必然会跨度很长;另一方面，研究对象还必须包含所有已知的气候胁迫因子。专家表示，最主要的手段是广义节能，包括优化调整经济、产业和能源结构，改良终端节能技术。而大气中的硫酸盐气溶胶，有90%以上都来自燃煤造成的二氧化硫污染。

全球气候变化中的中国责任在这项发表于《自然》杂志的研究中，中外科学家基于已知的10种气候胁迫因子模拟分析结果(1750~2010年)，首次全面评估了中国对全球气候变化的贡献及其时间变化趋势。如果采用烟气脱硫来控制二氧化硫排放，二氧化碳则不会相应减少。

李本纲解释，造成这种现象的原因主要有两个：一是温室气体的历史累积效应，与发达国家相比，我国的工业化进程开始较晚，因此在全球范围内的相对贡献却会偏少;二是硝酸盐、有机颗粒等短生命周期气候胁迫因子，土地利用变化引起的地表反照率改变等，主要影响的还是中国及周边地区的气候，这些局部效应都导致影响相对偏小。而2010年辐射效应与1750年工业革命前的辐射效应之差，就是全球辐射强迫。

科学支撑有待再进一步有关全球气候变化的议题，无疑离不开科学的数据支撑和综合评估。大气中，各种气候胁迫因子会以不同方式改变地球系统的能量收支平衡，其对当年地球系统的辐射收支改变称为辐射效应。

气候谈判中，世界各国应当承担多少责任，仍是众说纷纭。但是廖宏指出，黑碳气溶胶除了具有直接气候效应外，其间接气候效应也是未来科研人员的研究重点。相关研究论文的第一作者、北京大学教授李本纲在接受《中国科学报》采访时表示：我们这项研究最重要的目的，在于弄清楚中国究竟应该在全球气候变化中承担什么样的责任。世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强指出，双赢的关键在协同控制，改善空气质量的同时，也要减少二氧化碳的排放。

污染物却是制冷功臣?硫酸盐、硝酸盐从全球气候变化的角度考量，这些污染物恰恰起到了重要的制冷作用。以黑碳气溶胶为例，研究中强调了这一成分对正辐射强迫的重要贡献。

中科院大气物理所研究员廖宏说。有报道称，该研究是科学家为中国碳排放所做的一次正名，但李本纲却表示，正名一说既不科学，也不准确，这不是我们的本意。

同时，科学家将致力于继续列出其他主要碳排放国家的责任账单。在这个过程中，有协同效应的政策、措施、技术、方法将作为首选。

李本纲表示，未来他们希望列出最新的排放清单，并把欧洲、北美等区域或国家的贡献也计算清楚。目前，中国的雾霾很大程度上是硫酸盐气溶胶造成的。此外，非二氧化碳温室气体，如氧化亚氮、甲烷、臭氧等，其减排成本低于二氧化碳。《联合国气候变化框架公约》中共同但有区别的责任这一原则提了多年，人们也尚未就区别达成共识。

从这些物质着手应对气候变化，可能成本更低、效果更好科学支撑有待再进一步有关全球气候变化的议题，无疑离不开科学的数据支撑和综合评估。

此外，全球辐射强迫的定义决定了必须与1750年的情况作比较，因此研究的时间必然会跨度很长;另一方面，研究对象还必须包含所有已知的气候胁迫因子。以黑碳气溶胶为例，研究中强调了这一成分对正辐射强迫的重要贡献。

如果采用烟气脱硫来控制二氧化硫排放，二氧化碳则不会相应减少。说到底，起决定性作用的还是各国政府的政治意愿。

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